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轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，強化金融創(chuàng)新政策系統(tǒng)集成，發(fā)揮跨境金融支持北京“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，助力實現(xiàn)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，中國人民銀行營業(yè)管理部、國家外匯管理局北京外匯管理部研究制定了《關(guān)于支持北京“兩區(qū)”建設(shè) 提升地區(qū)跨境貿(mào)易投融資便利化水平的意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于支持北京“兩區(qū)”建設(shè) 提升地區(qū)跨境貿(mào)易投融資便利化水平的意見

中國人民銀行營業(yè)管理部  國家外匯管理局北京外匯管理部

2022年5月30日

附件

關(guān)于支持北京“兩區(qū)”建設(shè)提升地區(qū)跨境貿(mào)易投融資便利化
水平的意見

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以制度創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮金融支持北京“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區(qū)跨境貿(mào)易投融資便利化水平，服務(wù)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，助力首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上的重要致辭精神，按照中國人民銀行、國家外匯管理局和北京市委、市政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以提升地區(qū)跨境貿(mào)易投融資便利化水平為目標，支持北京“兩區(qū)”建設(shè)，推動首都經(jīng)濟高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

一是服務(wù)實體經(jīng)濟。立足北京“四個中心”定位，把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和著力點，實施更加開放、便利的跨境貿(mào)易投融資政策，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效能。

二是鼓勵開放創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為重點，加大對科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域的支持力度，積累形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅持底線思維，完善與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的跨境資金流動風險防控體系，在確保有效監(jiān)管和風險可控的前提下，穩(wěn)妥有序推進各項金融開放創(chuàng)新舉措。

二、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

（一）便利跨國公司全球統(tǒng)籌調(diào)配資金。擴大跨國公司本外幣一體化資金池試點范圍，支持大型跨國公司在京設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心。降低中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱北京自貿(mào)區(qū)）內(nèi)企業(yè)和中關(guān)村科學城海淀區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)開展跨國公司跨境資金集中運營業(yè)務(wù)門檻，便利跨國公司統(tǒng)籌使用跨境資金，降低資金運營成本。

（二）支持機構(gòu)投資者雙向跨境投資。簡化北京地區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理，QFLP規(guī)模實行余額管理，除另有規(guī)定外，管理企業(yè)可在各試點基金之間靈活調(diào)劑單只基金QFLP規(guī)模，進一步擴大投資范圍。提高合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點額度至100億美元，提高北京地區(qū)金融市場開放程度。支持人民幣國際投貸基金發(fā)展，重點投向符合首都發(fā)展的關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，服務(wù)轄內(nèi)企業(yè)對外合作的實際需求。

（三）支持證券公司開展外匯市場業(yè)務(wù)。支持證券公司在風險可控的前提下開展自身及代客結(jié)售匯業(yè)務(wù)，按規(guī)定參與銀行間外匯市場交易，提升證券公司跨境金融服務(wù)能力，豐富外匯交易品種，提升外匯市場活躍度。

（四）便利境外機構(gòu)跨境資金管理。支持注冊且營業(yè)場所在北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)的銀行，按規(guī)定為境外機構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶（外匯NRA賬戶）結(jié)匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易，便利境外主體通過境內(nèi)外匯衍生品市場進行外匯風險敞口管理。按照北京地區(qū)銀行跨境人民幣業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范，履行相應(yīng)手續(xù)后，境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（人民幣NRA賬戶）內(nèi)的資金可購匯匯出，便利非居民跨境資金的使用。

三、大力提高跨境投融資便利度

（五）深化中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)外債便利化改革。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村示范區(qū)）海淀園區(qū)內(nèi)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，適用1000萬美元外債便利化額度。中關(guān)村示范區(qū)其他園區(qū)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)適用500萬美元外債便利化額度。

（六）改革外債管理方式。外債一次性登記試點范圍擴大至北京自貿(mào)區(qū)。允許非金融企業(yè)從“投注差”外債管理模式調(diào)整為跨境融資宏觀審慎管理模式，給予企業(yè)更多跨境融資選擇權(quán)。放寬非金融企業(yè)跨境融資幣種要求，允許非金融企業(yè)外債簽約幣種與提款幣種和償還幣種不一致。簡化外債賬戶管理，支持非金融企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶，節(jié)約企業(yè)開戶和賬戶管理成本。

（七）提升資本項目收入使用便利化。北京地區(qū)企業(yè)將資本項目收入及其結(jié)匯所得人民幣用于境內(nèi)支付時，無需事前逐筆提交資金支付真實性與合規(guī)性證明材料。支持銀行簡化單證審核，允許合并支付命令函和境內(nèi)匯款申請書。支持符合條件的銀行開展資本項目數(shù)字化服務(wù)試點，提升業(yè)務(wù)辦理效率和企業(yè)資金使用效率。

（八）探索開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持銀行開展符合條件的不良信貸資產(chǎn)及貿(mào)易融資資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓。支持境外投資者通過北京產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)開展實物資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股的跨境人民幣交易。允許北京產(chǎn)權(quán)交易所實物資產(chǎn)跨境交易場內(nèi)外匯結(jié)算和外匯原幣劃轉(zhuǎn)。

（九）優(yōu)化部分資本項目業(yè)務(wù)辦理。符合條件的非金融企業(yè)內(nèi)保外貸注銷登記、境外放款注銷登記、外債注銷登記由銀行直接辦理。境內(nèi)上市公司外籍員工參與股權(quán)激勵計劃及境內(nèi)公司境外上市登記、變更及注銷登記由銀行直接辦理。簡化中關(guān)村科學城海淀區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)辦理外債、境內(nèi)個人參與境外上市公司股權(quán)激勵計劃外匯登記材料，降低企業(yè)業(yè)務(wù)辦理成本。

四、持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

（十）便利優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境貿(mào)易資金收付。支持北京地區(qū)貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行為本行試點企業(yè)實施優(yōu)化單證審核、特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記、進口付匯免于報關(guān)單核驗等便利化措施。支持北京地區(qū)銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)提交的跨境人民幣結(jié)算收/付款說明或收付款指令，直接辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。

（十一）提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化水平。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案網(wǎng)上核驗,為銀行提供網(wǎng)上統(tǒng)一核驗功能，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨銀行核驗稅務(wù)備案信息。支持一次備案多次付匯，擴大免予稅務(wù)備案范圍，拓寬網(wǎng)上辦理渠道，便利企業(yè)服務(wù)貿(mào)易對外付匯。

（十二）支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體辦理外匯及跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴寬結(jié)算渠道，降低結(jié)算成本。支持符合技術(shù)條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為其服務(wù)的客戶代辦出口收匯手續(xù)。支持基于實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需要的新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵銀行優(yōu)化金融服務(wù)，為誠信守法企業(yè)開展真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。

（十三）便利境外承包工程企業(yè)“走出去”跨境資金使用。允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理，經(jīng)登記可在境外開立資金集中管理賬戶，對境外不同工程項目資金進行調(diào)配，盤活境外沉淀資金，提高資金的使用效率。支持北京地區(qū)開展對外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點。

五、全力推動政策落地見效

（十四）強化主體責任。制定工作舉措，做好內(nèi)部組織協(xié)調(diào)和人員培訓。跟蹤、評估各項便利化政策實施情況，多種渠道了解市場主體的訴求和意見建議并及時反饋，推動各項便利化措施落地見效。

（十五）做好宣傳推廣。及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，多渠道解讀跨境貿(mào)易投融資便利化政策，精準宣傳政策落地成效，營造促改革、促創(chuàng)新、促便利的良好氛圍。

（十六）加強風險防控。增強合規(guī)意識，完善內(nèi)控制度，加強跨境資金流動監(jiān)測、分析和研判，提升合規(guī)展業(yè)和事中事后監(jiān)督管理能力，切實防范跨境資金流動風險，保障首都經(jīng)濟健康發(fā)展。