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2023年，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，國(guó)際金融市場(chǎng)仍存在不穩(wěn)定不確定因素。我國(guó)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，國(guó)際收支更有基礎(chǔ)也更有條件保持基本平衡。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)際收支保持基本平衡的支撐作用增強(qiáng)。隨著優(yōu)化疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平明顯回升，國(guó)際市場(chǎng)衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的主權(quán)信用違約掉期價(jià)格（5年期CDS，數(shù)值越低表示違約風(fēng)險(xiǎn)越低）較2022年10月高點(diǎn)回落40%多，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期向好。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為5.2%，較2022年提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。同時(shí)，我國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開放，不斷提高跨境投融資便利化水平，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，穩(wěn)步提升外匯市場(chǎng)成熟度和理性程度，為跨境投融資營(yíng)造良好的政策環(huán)境。此外，受多方面因素影響，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策緊縮節(jié)奏總體放緩，外溢影響可能減弱。

預(yù)計(jì)經(jīng)常賬戶將保持合理規(guī)模順差。首先，貨物貿(mào)易順差仍會(huì)保持相對(duì)較高規(guī)模。全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及需求變化是影響國(guó)際貿(mào)易的周期性因素，但近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，將發(fā)揮穩(wěn)定出口的重要作用。例如，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，新能源汽車、高新技術(shù)產(chǎn)品等新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；區(qū)域貿(mào)易合作持續(xù)推進(jìn)，對(duì)東盟、非洲出口穩(wěn)步擴(kuò)容，貿(mào)易伙伴多元化取得積極進(jìn)展；貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)出口增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。同時(shí)，我國(guó)加大穩(wěn)外貿(mào)政策支持力度，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，培育外貿(mào)新動(dòng)能，助企惠企、保市場(chǎng)主體活力，均有助于外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。其次，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展。隨著跨境出行有序恢復(fù)，旅行支出需求將逐步釋放；同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易提檔升級(jí)，尤其是商業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好，將繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)服務(wù)貿(mào)易出口收入。

跨境雙向投資穩(wěn)定性有望總體提升。一是直接投資將總體延續(xù)順差格局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，巨大消費(fèi)市場(chǎng)潛力、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境對(duì)外資的吸引力較強(qiáng)，同時(shí)我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外商來(lái)華直接投資將保持穩(wěn)步發(fā)展；我國(guó)企業(yè)“走出去”需求有序釋放，市場(chǎng)主體投資行為更加理性，對(duì)外直接投資總體保持穩(wěn)定。二是境外投資者仍會(huì)穩(wěn)步配置人民幣資產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升、人民幣資產(chǎn)投資價(jià)值以及避險(xiǎn)屬性凸顯等因素支撐下，我國(guó)證券市場(chǎng)對(duì)外資具有長(zhǎng)期吸引力。三是外債將延續(xù)平穩(wěn)走勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)外債債務(wù)類型、幣種以及期限結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化，截至2022年末，本幣外債、中長(zhǎng)期外債在全口徑外債中的占比均較五年前提升10余個(gè)百分點(diǎn)至45%左右；存貸款等傳統(tǒng)融資型外債占比顯著回落，相關(guān)調(diào)整幅度更趨平穩(wěn)。

2023年，外匯管理部門將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化外匯領(lǐng)域改革開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)守好安全底線，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行和國(guó)際收支基本平衡，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力支持。

深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)健發(fā)展，夯實(shí)國(guó)際收支保持平衡的基本盤。一是推動(dòng)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理優(yōu)化創(chuàng)新。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)和管理質(zhì)效，積極支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放。支持企業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”投資活動(dòng)，繼續(xù)深化跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。三是支持區(qū)域開放創(chuàng)新。推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，探索“更開放更安全”的外匯管理模式。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等重要區(qū)域開放創(chuàng)新。四是優(yōu)化中小企業(yè)外匯服務(wù)。多渠道、跨部門廣泛開展企業(yè)匯率避險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，多措并舉降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本；推進(jìn)跨境金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景。

完善市場(chǎng)化和逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和跨境資金均衡流動(dòng)。一是強(qiáng)化外匯形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析。跟蹤監(jiān)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展演變，及時(shí)評(píng)估對(duì)我國(guó)國(guó)際收支和外匯市場(chǎng)的影響，前瞻性做好分析研判。二是保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。三是完善外匯市場(chǎng)宏觀審慎管理和微觀監(jiān)管。豐富宏觀審慎政策工具箱，逆周期調(diào)節(jié)跨境資金流動(dòng)；加快建立實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效的真實(shí)性管理機(jī)制，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)健康良性秩序。四是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。推進(jìn)專業(yè)化投資能力建設(shè)、科技化運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)治理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值。