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為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于做好金融“五篇大文章”的決策部署，國(guó)家外匯管理局按照系統(tǒng)集成、穩(wěn)妥有序的思路，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，在充分調(diào)研了解銀行、企業(yè)和個(gè)人有關(guān)外商直接投資（FDI）、跨境融資、資本項(xiàng)目收入支付等外匯業(yè)務(wù)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定《國(guó)家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知》（匯發(fā)〔2025〕43號(hào)）并于2025年9月12日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，出臺(tái)深化跨境投融資和優(yōu)化資本項(xiàng)目收入支付便利化政策等三個(gè)方面9項(xiàng)舉措，全力促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)將“優(yōu)化資本項(xiàng)目收入支付便利化政策”三項(xiàng)舉措要點(diǎn)解讀如下：

（一）縮減資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單

非金融企業(yè)資本金、外債項(xiàng)下外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金使用遵循真實(shí)、自用原則。不得直接或間接用于國(guó)家法律法規(guī)禁止的支出；除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資或其他投資理財(cái)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果不高于二級(jí)的理財(cái)產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性存款除外）；不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款（經(jīng)營(yíng)范圍明確許可的情形除外）。

新規(guī)實(shí)施前

資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單遵循“四不得”要求。其中“不得用于購(gòu)買非自用的住宅性質(zhì)房產(chǎn)”的規(guī)定，是在房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱背景下，各部門先后出臺(tái)一系列針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)的調(diào)控政策。國(guó)家外匯局從防范“熱錢”投機(jī)炒作角度，配合出臺(tái)“非房地產(chǎn)企業(yè)的資本金、外債等資金不得用于建設(shè)、購(gòu)買非自用房地產(chǎn)”的措施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)階段性平穩(wěn)健康發(fā)展起到積極作用。

“四不得”：1.不得直接或間接用于國(guó)家法律法規(guī)禁止的支出；2.除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資或其他理財(cái)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)不高于二級(jí)的理財(cái)產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性存款除外）；3.不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款（經(jīng)營(yíng)范圍許可的情形除外）；4.不得用于購(gòu)買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)（房地產(chǎn)、租賃企業(yè)除外）。

新規(guī)實(shí)施后

取消“不得用于購(gòu)買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)”的限制，使用限制調(diào)整為“三不得”。其主要考慮在于，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)已發(fā)生變化，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)宏觀調(diào)控措施已優(yōu)化調(diào)整。為此外匯管理措施有必要加以優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）優(yōu)化資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)

銀行在統(tǒng)籌便利化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范前提下，可以依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等自行決定便利化業(yè)務(wù)事后隨機(jī)抽查的比例和頻率。

新規(guī)實(shí)施前

銀行需按季度對(duì)所辦理的資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)進(jìn)行事后隨機(jī)抽查，對(duì)于抽查金額比例有一定要求，未能充分體現(xiàn)不同銀行風(fēng)控能力的差異和不同客戶的風(fēng)險(xiǎn)特征，一定程度上限制了政策紅利最大化釋放。

新規(guī)實(shí)施后

銀行可依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，自行決定便利化業(yè)務(wù)事后隨機(jī)抽查比例和頻率，更加合理分配展業(yè)資源，在對(duì)廣大中低風(fēng)險(xiǎn)客戶提供外匯業(yè)務(wù)便利化服務(wù)同時(shí)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶和業(yè)務(wù)審查力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造“越誠(chéng)信越便利”用匯環(huán)境。

（三）便利境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房結(jié)匯支付

境外個(gè)人在滿足房地產(chǎn)主管部門及各地購(gòu)房資格條件下，可以在取得房地產(chǎn)主管部門的購(gòu)房備案證明文件之前，憑購(gòu)房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購(gòu)房所涉外匯資金結(jié)匯支付，后續(xù)再向銀行補(bǔ)交購(gòu)房備案證明文件。境內(nèi)購(gòu)房結(jié)匯支付便利不改變境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房政策。

新規(guī)實(shí)施前

境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房辦理資金結(jié)匯支付，需提供房地產(chǎn)主管部門出具的購(gòu)房備案證明文件，而房地產(chǎn)企業(yè)或二手房出讓方通常要求先收到首付款才辦理網(wǎng)簽。為解決業(yè)務(wù)辦理中的難題，2023年起，國(guó)家外匯局針對(duì)港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市購(gòu)房試點(diǎn)實(shí)施“先結(jié)后補(bǔ)”便利措施，即購(gòu)房者在取得房地產(chǎn)主管部門購(gòu)房備案證明文件前，可先憑購(gòu)房合同或協(xié)議先行辦理結(jié)匯支付，后續(xù)再補(bǔ)交備案證明文件。

新規(guī)實(shí)施后

將粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的結(jié)匯支付便利化政策推廣至全國(guó)，能更好滿足境外個(gè)人在境內(nèi)工作、生活等合理購(gòu)房需求，推動(dòng)區(qū)域融合和人才流動(dòng)。同時(shí)，境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房結(jié)匯支付便利僅是在銀行辦理資金結(jié)匯支付時(shí)的審核程序優(yōu)化，并未改變現(xiàn)行境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房政策，享受政策便利的前提是境外個(gè)人符合房地產(chǎn)主管部門和各地購(gòu)房資格條件。

外匯局聯(lián)系方式

國(guó)家外匯管理局河南省分局   0371-69089573

國(guó)家外匯管理局開封市分局   0371-23887229

國(guó)家外匯管理局洛陽(yáng)市分局   0379-63300645

國(guó)家外匯管理局平頂山市分局 0375-4836930

國(guó)家外匯管理局安陽(yáng)市分局   0372-2906301

國(guó)家外匯管理局鶴壁市分局   0392-3316406

國(guó)家外匯管理局新鄉(xiāng)市分局   0373-5825017

國(guó)家外匯管理局焦作市分局   0391-3919241

國(guó)家外匯管理局濮陽(yáng)市分局   0393-6112133

國(guó)家外匯管理局許昌市分局   0374-2668837

國(guó)家外匯管理局漯河市分局   0395-3110139

國(guó)家外匯管理局三門峽市分局 0398-3691682

國(guó)家外匯管理局南陽(yáng)市分局   0377-66099172

國(guó)家外匯管理局商丘市分局   0370-6058172

國(guó)家外匯管理局信陽(yáng)市分局   0376-6392082

國(guó)家外匯管理局周口市分局   0394-8253892

國(guó)家外匯管理局駐馬店市分局 0396-2905175

    國(guó)家外匯管理局濟(jì)源市分局   0391-5579860