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- 索??引??號：
- 42321502-X-2023-00075
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- 分???????類：
- 其他??外匯綜合管理??各類社會公眾
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局吉林省分局
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- 發(fā)布日期：
- 2023-04-10
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- 名???????稱：
- 國家外匯管理局吉林省分局關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局推動吉林涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
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- 文???????號：
- 吉匯發(fā)〔2023〕19號
國家外匯管理局吉林省各市（州）中心支局，駐長各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議部署，加快落實(shí)吉林省委省政府關(guān)于推進(jìn)高水平開放工作要求，持續(xù)提高吉林省跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，防范化解外匯領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，提升外匯金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動吉林涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、推進(jìn)貿(mào)易跨境結(jié)算服務(wù)便利化，服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
（一）支持銀行為企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支時(shí)審核電子單證，支持服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案信息網(wǎng)上核驗(yàn)和“一次備案多次付匯”，切實(shí)提升真實(shí)合規(guī)業(yè)務(wù)的資金結(jié)算效率。
（二）支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商、市場采購貿(mào)易等提供安全高效低成本的跨境結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
（三）支持銀行通過搭建“單證云”平臺、客戶智能管理系統(tǒng)等方式，建立科學(xué)智能化的非現(xiàn)場監(jiān)測體系，不斷提升內(nèi)部管理數(shù)字化水平。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放，促進(jìn)跨境投融資更加便利
（四）取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制。允許非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，依法以資本金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。
（五）放寬資本項(xiàng)目外匯資金結(jié)匯使用限制。取消境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶資金結(jié)匯使用限制。外商直接投資項(xiàng)下境內(nèi)股權(quán)出讓方接收外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價(jià)款時(shí)，可憑相關(guān)業(yè)務(wù)登記憑證直接在銀行辦理賬戶開立、資金匯入和結(jié)匯使用手續(xù)。放寬外國投資者保證金使用和結(jié)匯限制。外國投資者從境外匯入或從境內(nèi)劃入的保證金，在交易達(dá)成后，可直接用于其境內(nèi)合法出資、境內(nèi)外支付對價(jià)等。取消保證金賬戶內(nèi)資金不得結(jié)匯的限制，允許交易達(dá)成或違約扣款時(shí)將保證金直接結(jié)匯支付。
（六）推行資本項(xiàng)目收入支付便利化。在確保資金使用真實(shí)合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項(xiàng)目收入使用管理規(guī)定的前提下，允許符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料。
（七）簡化資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)登記管理。符合條件的非金融企業(yè)外債、內(nèi)保外貸及境外放款可在轄內(nèi)銀行直接辦理注銷登記。
（八）優(yōu)化資本項(xiàng)目外匯賬戶使用。取消外債賬戶、保證金賬戶、資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶開戶數(shù)量限制。支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶。
（九）放寬具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還。出口押匯等國內(nèi)外匯貸款按規(guī)定進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶并辦理結(jié)匯的，企業(yè)原則上應(yīng)以自有外匯或貨物貿(mào)易出口收匯資金償還。在企業(yè)出口確實(shí)無法按期收匯且沒有其他外匯資金可用于償還上述國內(nèi)外匯貸款時(shí)，貸款銀行可按照審慎展業(yè)原則，為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)，并于每月初5個工作日內(nèi)向所在地外匯局報(bào)備有關(guān)情況。
（十）全力支持對外開放平臺建設(shè)，主動對接轄內(nèi)各類示范區(qū)、保稅區(qū)的發(fā)展需求，為其提供更加便捷的跨境投融資服務(wù)，助力對外開放平臺不斷強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢，吸引國際要素集聚，構(gòu)建國際開放合作新高地。
三、以中小企業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，推動企業(yè)持續(xù)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識和能力
（十一）引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念。支持企業(yè)管理好匯率風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮產(chǎn)品類型、客戶分類和套期保值需求特征，為企業(yè)辦理與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力相適應(yīng)和套期保值需求相一致的外匯衍生品業(yè)務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營不確定性。
（十二）降低中小微企業(yè)外匯套期保值交易成本。加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)類型，會同擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等積極探索為企業(yè)提供個性化、差異化的匯率避險(xiǎn)方案，有效滿足企業(yè)多元化避險(xiǎn)保值需求。在精準(zhǔn)風(fēng)控管理的前提下，適度降低中小微企業(yè)交納外匯衍生品保證金比例，減免辦理衍生品業(yè)務(wù)匯率點(diǎn)差及相關(guān)費(fèi)用，最大限度降低中小微企業(yè)套期保值成本。
（十三）持續(xù)提升基層機(jī)構(gòu)外匯衍生品服務(wù)能力。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大辦理衍生品業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，并建立相關(guān)業(yè)務(wù)拓展考核評估與激勵機(jī)制，引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)主動性。加強(qiáng)外匯政策傳導(dǎo)，為企業(yè)提供精細(xì)化和專業(yè)化的套期保值服務(wù)，充分響應(yīng)企業(yè)對基層外匯服務(wù)的需求，切實(shí)幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
四、持續(xù)推進(jìn)跨境金融服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，助力涉外企業(yè)健康發(fā)展
（十四）精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，提升平臺融資服務(wù)水平。加大跨境金融服務(wù)平臺宣傳推廣力度，主動、精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，優(yōu)化融資業(yè)務(wù)辦理流程，通過平臺“出口應(yīng)收賬款融資”和“出口信保保單融資”等場景功能幫助企業(yè)降低融資門檻和成本。地方法人銀行可綜合運(yùn)用場景功能和再貸款政策為符合條件的涉外中小微企業(yè)提供更低成本的信貸資金支持。
（十五）加強(qiáng)平臺外匯業(yè)務(wù)便利化類場景應(yīng)用，提升外匯服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分利用平臺便利化類應(yīng)用場景，為涉外企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù)，切實(shí)提升外匯業(yè)務(wù)辦理數(shù)字化水平。
五、嚴(yán)格落實(shí)展業(yè)原則規(guī)范，合力防范跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)
（十六）深入落實(shí)“展業(yè)三原則”。嚴(yán)格遵循“了解你的客戶”“了解你的業(yè)務(wù)”“盡職審查”原則，完善銀行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門分工協(xié)作，深入學(xué)習(xí)落實(shí)外匯業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)監(jiān)管他律和市場自律形成合力，共同營造“規(guī)范展業(yè)、良性競爭、和諧共進(jìn)”的行業(yè)氛圍和良好的金融發(fā)展環(huán)境。
（十七）扎實(shí)開展自律評估工作。自律機(jī)制要積極組織開展對成員單位的自律評估工作，規(guī)范評估程序，動態(tài)完善評估指標(biāo)，積極推動評估結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對評估結(jié)果較低的成員單位的展業(yè)輔導(dǎo)，逐步建立適合吉林省工作實(shí)際的自律評估制度框架。
（十八）防范跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防虛假欺騙性交易，嚴(yán)禁為跨境賭博、地下錢莊、跨境洗錢、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法金融活動提供跨境金融服務(wù)，主動篩查并及時(shí)反饋異常情況和違法違規(guī)行為。
六、牢固樹立“金融為民”理念，精準(zhǔn)服務(wù)市場主體
（十九）積極主動幫扶涉外企業(yè)健康發(fā)展。深入分析研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展變化對我省外匯市場和涉外主體的影響，積極幫助涉外主體有效應(yīng)對。以問題為導(dǎo)向積極主動深入市場主體開展調(diào)查研究，動態(tài)掌握市場主體合理訴求，幫助企業(yè)解決好涉外發(fā)展遇到難題，助力涉外企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（二十）加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)行效果跟蹤反饋。深入市場主體開展外匯政策宣傳培訓(xùn)和答疑指導(dǎo)，打通政策落地“最后一公里”。密切跟蹤外匯管理政策措施執(zhí)行效果，及時(shí)反饋政策落地過程中存在的問題、困難和建議，為更好推進(jìn)外匯管理工作、服務(wù)地方涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
國家外匯管理局吉林省分局
2023年4月7日
