| 國家外匯管理局日前召開全國外匯管理工作會議。會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢和外匯收支情況，檢查交流了前一階段的工作落實情況，部署了今后一段時期的外匯管理工作。會議要求，外匯管理系統(tǒng)要積極適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，認真研究外匯收支中產(chǎn)生的新問題，進一步深化改革，加強監(jiān)管，改進服務(wù)，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
國家外匯管理局黨組書記、局長郭樹清在講話中指出，在去年世界經(jīng)濟普遍低迷的外部環(huán)境下，我國國際收支和外匯收支繼續(xù)保持了良好態(tài)勢。國際收支經(jīng)常項目和資本項目實現(xiàn)"雙順差"；各項外債指標(biāo)均處于安全線以內(nèi)；銀行結(jié)售匯自1994年以來，首次在貿(mào)易、非貿(mào)易和資本項下同時實現(xiàn)順差；全年外匯儲備增加466億美元，是我國歷史上儲備增加額最多的一年。今年前4個月，在我國外貿(mào)順差大幅增加、外商直接投資快速增長的同時，銀行結(jié)匯同比增長12.9%，售匯增長9.6%，結(jié)售匯順差增長26%。3月末國家外匯儲備達到2276億美元，較上年末增加154億美元。人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。
郭樹清說，當(dāng)前我國外匯收支之所以實現(xiàn)較大順差，首先是因為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟的信心增強；其次是隨著國際市場利率下調(diào)，本外幣利差由負轉(zhuǎn)正，持有外匯進行套利的機會已基本消失；三是人民幣匯率預(yù)期改善，市場對人民幣普遍看好；四是外匯管理部門深化改革，轉(zhuǎn)變職能，加強監(jiān)管，加大規(guī)范和整頓外匯市場力度，對改善外匯收支也發(fā)揮了積極的作用。同時，他還指出，目前外匯收支情況總體正常，但也有一些非正常的外匯資金流動，外匯管理部門對此需保持清醒頭腦，加強對短期資本流動的監(jiān)測。
在總結(jié)前一階段外匯管理工作的經(jīng)驗時，郭樹清表示，必須立足宏觀，超前研究，才能把握外匯管理工作的正確方向；與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能掌握外匯管理工作的主動權(quán)；敢抓敢管，標(biāo)本兼治，才能改善外匯領(lǐng)域的市場經(jīng)濟秩序。同時，他指出，提升技術(shù)手段，是轉(zhuǎn)變外匯管理方式的重要保障；外匯政策和貨幣政策相協(xié)調(diào)，是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要條件。
他強調(diào)，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景尚不明朗，主要貨幣匯率走勢不確定性較大，加之今年是我國加入世界貿(mào)易組織的第一年，外匯管理必然會面臨各種挑戰(zhàn)，需要未雨綢繆，積極認真應(yīng)對。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長期的基本立足點，外匯管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)而且能夠在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮更加積極的作用。外匯管理要樹立宏觀意識和大局觀念，為吸引外商投資和支持進出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強服務(wù)意識，切實保證銀行、企業(yè)和居民個人的正常用匯需求，同時要強化事后監(jiān)管，繼續(xù)打擊各種形式的非法外匯交易，維護良好的外匯市場秩序。
在談到下一階段外匯管理工作時，他要求：外匯管理系統(tǒng)繼續(xù)以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大決策，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中國人民銀行工作會議精神，做好加入世界貿(mào)易組織后的應(yīng)對工作，進一步規(guī)范管理、簡化手續(xù)，切實把加強金融機構(gòu)外匯收支管理作為重點，強化國際收支監(jiān)測預(yù)警，防范短期資本流動沖擊，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
在談到今后一段時期外匯管理工作的主要任務(wù)時，他要求：繼續(xù)改進管理，支持對外貿(mào)易發(fā)展；圍繞擴大內(nèi)需，加大外匯管理對經(jīng)濟建設(shè)的支持力度；加強對外宣傳，正面引導(dǎo)市場預(yù)期；抓住有利時機，積極培育和發(fā)展外匯市場機制；加快職能轉(zhuǎn)變，強化銀行外匯收支監(jiān)管；密切關(guān)注外匯流入，加強對異常交易的監(jiān)測和調(diào)控；適應(yīng)外匯管理形勢發(fā)展，加快全系統(tǒng)的信息化建設(shè)；寓管理于服務(wù)之中，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
會議部署了近期準(zhǔn)備出臺的一些外匯管理政策措施，主要包括：
一、推進外匯賬戶管理制度改革，支持企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展，加強外匯收支監(jiān)測。允許具有進出口經(jīng)營權(quán)的中資企業(yè)，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后開立外匯結(jié)算賬戶；賬戶限額按企業(yè)經(jīng)常項目外匯收入的一定比例來確定，并可進行調(diào)整；擴大外匯賬戶信息管理系統(tǒng)的試點，逐步實現(xiàn)實時監(jiān)管。
二、簡化進出口核銷手續(xù)，方便企業(yè)經(jīng)營，加強事后監(jiān)管。在去年實行口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的出口收匯子系統(tǒng)及差額備查等制度的基礎(chǔ)上，放寬遠期收匯備案的期限，進一步簡化出口收匯核銷優(yōu)秀企業(yè)的核銷手續(xù)；取消部分進口付匯備案登記手續(xù)，建立進口付匯備查機制，對進口逾期未核銷分類處置。
三、推廣個人購匯信息管理系統(tǒng)，方便個人正常用匯，改進個人購匯監(jiān)管手段。目前個人購匯信息管理系統(tǒng)試點運行基本正常，有效地防止了個人重復(fù)購匯，近期將向全國推廣。其主要舉措是，制定統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入程序和條件，允許符合條件的外匯指定銀行開辦因私售匯業(yè)務(wù)，為個人提供更好的金融服務(wù)，同時也鼓勵銀行公平競爭。
四、加強保險業(yè)務(wù)外匯管理，規(guī)范外匯保險活動，填補監(jiān)管空白。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的需要，近期將發(fā)布實施保險業(yè)務(wù)外匯管理有關(guān)規(guī)定，對中外資保險機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理。
五、推廣外商投資資本金結(jié)匯和國內(nèi)外匯貸款管理的改革，減少審批手續(xù)，強化間接管理。在前期試點的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的實施方案，將外商投資項下資本金結(jié)匯審核和國內(nèi)外匯貸款登記及自有外匯還貸管理，授權(quán)符合條件的外匯指定銀行辦理。外匯局通過監(jiān)督銀行執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，來監(jiān)管企業(yè)資本項下的有關(guān)外匯收支行為。
六、加強外商投資企業(yè)驗資工作，健全外資流入登記。根據(jù)《關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)驗資工作及健全外資外匯登記制度的通知》要求，注冊會計師在出具驗資報告前，要向當(dāng)?shù)赝鈪R局詢證，外匯局根據(jù)審核檔案和進口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)進行核對，并進行真實流入情況的登記。
七、清理和逐步解決銀行信用證項下外匯墊款問題，改善銀行資產(chǎn)質(zhì)量。允許銀行經(jīng)外匯局批準(zhǔn)后，以企業(yè)償還的人民幣資金、通過司法途徑從企業(yè)追收（或者變賣企業(yè)資產(chǎn)）等取得的人民幣資金，購匯沖抵規(guī)定期限以前發(fā)生的信用證項下外匯墊款。
八、逐步建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管體系，加強銀行外匯收支監(jiān)管。加快推進銀行與外匯管理部門的聯(lián)網(wǎng)，積極探索建立銀行外匯收支信息系統(tǒng)，形成有效的銀行外匯收支監(jiān)管體系。現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，督促銀行認真履行外匯管理職責(zé)，在柜臺為國家把好匯兌關(guān)，并根據(jù)"了解你的客戶"的原則，認真履行大額或異常外匯交易報告的職責(zé)，配合有關(guān)部門加大打擊跨境洗錢的力度。
九、加強國際收支監(jiān)測預(yù)警，防范短期資本流動沖擊。各級外匯管理部門要統(tǒng)一調(diào)配資源，集中優(yōu)秀人員，建立對異常外匯流動的監(jiān)測、分析機制，定期、不定期地交流情況，通報信息，及時采取協(xié)調(diào)行動。 |
