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　　問：據(jù)悉，去年7月國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于提高國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)效有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定分步調(diào)整國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)限。根據(jù)這一工作安排， 2001年 9月 1日起 ，國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)限由25個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，近日，國(guó)家外匯管理局又發(fā)布公告，從 2003年 1月 1日起 全面實(shí)施國(guó)際收支涉外收入5個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)。請(qǐng)問，進(jìn)一步調(diào)整涉外收入申報(bào)時(shí)限，有什么意義？

　　答：涉外收入申報(bào)是國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的一個(gè)主要組成部分，是采集國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要渠道，其時(shí)效性關(guān)系到整體國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)效率。2001年7月國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于提高國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)效有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出采取分步、漸進(jìn)的方式，縮短國(guó)際收支涉外收入申報(bào)的時(shí)限，自 2001年 9月 1日起 ，由原來的25個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；從 2003年 1月 1日起 ，進(jìn)一步縮短為5個(gè)工作日。從一年多的實(shí)施情況來看，由于準(zhǔn)備較為充分，措施得力，10日申報(bào)工作開展順利，各地涉外收入申報(bào)率全部保持在95%以上，社會(huì)公眾的申報(bào)意識(shí)普遍增強(qiáng)，一些地區(qū)和銀行還利用先進(jìn)的技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提高申報(bào)效率，統(tǒng)計(jì)信息時(shí)效性得到了較大提高，受到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

　　隨著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性也提出了更高的要求。因此，國(guó)家外匯管理局決定，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求，按照既定的工作安排，自 2003年 1月 1日 起由10個(gè)工作日再次縮短為5個(gè)工作日。

　　國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)限的逐步調(diào)整，也就是一個(gè)申報(bào)時(shí)效不斷提高的過程，具有重要意義：

　　第一，能夠更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策。用于宏觀經(jīng)濟(jì)決策的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須具備及時(shí)、準(zhǔn)確和完整三個(gè)前提條件。2001年9月以前，機(jī)構(gòu)或個(gè)人在收到外匯指定銀行涉外收入通知書后，在25個(gè)工作日內(nèi)通過外匯指定銀行完成相關(guān)申報(bào)，無法及時(shí)反映跨境資金流動(dòng)情況，此后，申報(bào)時(shí)限縮短為10個(gè)工作日，信息的及時(shí)性有所提高，但與銀行結(jié)售匯等數(shù)據(jù)之間還有一定的時(shí)滯，制約了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)更加有效的使用。因此，縮短申報(bào)周期，提高統(tǒng)計(jì)時(shí)效，有助于防范跨境資金沖擊和整合關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息，不斷滿足統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)和宏觀經(jīng)濟(jì)決策的需求。

　　第二，有利于及時(shí)掌握我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌。國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)科學(xué)完整地反映了一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過國(guó)際收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以反映涉外經(jīng)濟(jì)整體狀況（如對(duì)外依存度）、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（如貿(mào)易條件指數(shù)）和投資發(fā)展?fàn)顩r（如資本流動(dòng)構(gòu)成比例）等。以上信息涵蓋了涉外經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和調(diào)控的必備要素。通過進(jìn)一步提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)效，將有助于把握我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，更好地發(fā)揮國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的支持效用。

　　第三，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)統(tǒng)計(jì)提出的更高要求。加入世貿(mào)組織后，隨著我國(guó)對(duì)外開放工作的不斷深化，對(duì)外依存度不斷提高，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁。國(guó)際組織和各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、政策評(píng)價(jià)、協(xié)議談判和爭(zhēng)端解決的過程中，對(duì)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性提出了更高的要求。國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）已將能否及時(shí)提供所需數(shù)據(jù)作為一國(guó)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的必要條件之一。因此，作為一個(gè)準(zhǔn)備逐步融入國(guó)際資本市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家，提高國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)效十分迫切。

　　問：調(diào)整國(guó)際收支申報(bào)時(shí)限是否會(huì)增加銀行和申報(bào)主體的負(fù)擔(dān)？

　　答：此次提高國(guó)際收支涉外收入申報(bào)的時(shí)效，主要縮短的是申報(bào)主體從境外收到款項(xiàng)后須向銀行進(jìn)行申報(bào)的這段時(shí)間。所以，對(duì)銀行的操作基本上沒有影響；對(duì)于申報(bào)主體而言，主要是需要加強(qiáng)申報(bào)意識(shí)。從1996年實(shí)施國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)以來，我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度日趨完善，申報(bào)主體的申報(bào)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，國(guó)際收支申報(bào)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性方面有了極大的改善，為提高國(guó)際收支涉外收入申報(bào)時(shí)效奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　此外，現(xiàn)代科技手段為提高申報(bào)時(shí)效提供了技術(shù)條件。利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在條件成熟的地區(qū)或銀行開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換，能夠進(jìn)一步節(jié)約社會(huì)成本、提高申報(bào)效率，是今后國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的一條重要途徑。

　　問：如果未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)，會(huì)有什么后果？

　　答：國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)是每個(gè)申報(bào)主體的義務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，將受到相應(yīng)的處罰。根據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未在規(guī)定的期限內(nèi)按要求申報(bào)涉外收入的收款人，其在申報(bào)期限到期之日起3個(gè)月內(nèi)又從境外收到款項(xiàng)時(shí)，必須先辦理所有未申報(bào)涉外收入的補(bǔ)申報(bào)手續(xù)，并經(jīng)所在地國(guó)家外匯管理局機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，銀行方可為其辦理解付手續(xù)。因此，如果收款人不在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，款項(xiàng)不僅不能及時(shí)入賬，而且也會(huì)帶來利息上的損失。

　　此外，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》、《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)核查處罰規(guī)程》，對(duì)于違反國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定的申報(bào)主體，國(guó)家外匯管理局將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款等相應(yīng)的處罰；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，外匯局也將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款，還可對(duì)違規(guī)金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員、直接責(zé)任人員等提出行政處分的建議。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交有關(guān)司法部門處理。