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- 索??引??號(hào)：
- 000014453-2003-00066
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- 分???????類：
- 新聞報(bào)道??各類社會(huì)公眾??資本項(xiàng)目管理
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- 來(lái)???????源：
- 國(guó)家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2003-03-24
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- 名???????稱：
- 國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善外商直接投資外匯管理答記者問
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- 文???????號(hào)：
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一、請(qǐng)您介紹一下《通知》出臺(tái)的背景。
答：首先，近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，外商直接投資領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，對(duì)外匯管理提出了新要求，需要明確相應(yīng)的外匯管理原則和工作規(guī)程。其次，外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證及外資外匯登記制度自去年5月1日實(shí)施以來(lái)，在保證外方出資真實(shí)性和合規(guī)性方面，取得了明顯的成效，但在實(shí)際操作中還存在部分問題，也需要進(jìn)一步明確操作、統(tǒng)一規(guī)范。第三，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委陸續(xù)發(fā)布了一系列文件，規(guī)范外資并購(gòu)活動(dòng)，其中部分內(nèi)容涉及外匯局管理職能，有必要從外匯管理角度明確有關(guān)政策和操作。此外，為優(yōu)化投資環(huán)境、提高管理效率，部分原有的外商直接投資外匯管理業(yè)務(wù)也需要進(jìn)行簡(jiǎn)化或調(diào)整。
二、《通知》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《通知》全文共4部分22條，附10項(xiàng)具體操作規(guī)程，按照資本流入、驗(yàn)資詢證與登記、資本流出的邏輯順序，主要對(duì)10個(gè)方面問題作出了詳細(xì)規(guī)定：①外國(guó)投資者專用外匯賬戶的開立與管理；②外國(guó)投資者以在外匯指定銀行離岸賬戶內(nèi)資金出資及外國(guó)投資者境內(nèi)非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶資金出資的管理；③外國(guó)投資者向外商投資企業(yè)出資的類型與來(lái)源；④外國(guó)投資者收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)的管理；⑤非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的管理；⑥外資比例低于25％的外商投資企業(yè)的管理；⑦驗(yàn)資詢證與外資外匯登記制度的完善；⑧外商投資企業(yè)減資的管理；⑨對(duì)驗(yàn)資報(bào)告與審計(jì)報(bào)告的審核要求；⑩資本金結(jié)匯與外方先行回收投資操作規(guī)程的簡(jiǎn)化。
三、《通知》對(duì)原有外匯管理思路和方法作了哪些調(diào)整？
答：第一，確立了對(duì)外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)而在境內(nèi)從事直接投資或與直接投資相關(guān)活動(dòng)，通過外國(guó)投資者專用外匯賬戶進(jìn)行管理的制度和原則。
第二，允許外國(guó)投資者以其境內(nèi)非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶，以及其開立于經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)的外匯指定銀行的離岸賬戶中的資金向外商投資企業(yè)出資。
第三，將外商投資企業(yè)外方出資的許可范圍，從原有的外匯、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、人民幣利潤(rùn)等形式擴(kuò)大到清算、轉(zhuǎn)股、減資等財(cái)產(chǎn)境內(nèi)再投資、未分配利潤(rùn)、應(yīng)付利潤(rùn)、三項(xiàng)基金、債轉(zhuǎn)股等形式。
第四，明確了對(duì)外商收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)的登記管理原則和具體操作方案，以確保并購(gòu)領(lǐng)域外資流入的真實(shí)性與合規(guī)性。
第五，明確了非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資、外資比例低于25％的外商投資企業(yè)的外匯管理原則，配合外經(jīng)貿(mào)部等部門有關(guān)政策的調(diào)整，填補(bǔ)了目前外匯管理工作的空白。
四、外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，而需要在境內(nèi)從事直接投資或與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)如何開立和使用外國(guó)投資者專用外匯賬戶？
答：《通知》規(guī)定在此情況下，外國(guó)投資者可根據(jù)其投資資金用途的不同，向項(xiàng)目所在地外匯局申請(qǐng)以自身名義開立投資類、收購(gòu)類、費(fèi)用類和保證類四種類型的外國(guó)投資者專用外匯賬戶。
外國(guó)投資者申請(qǐng)開立專用外匯賬戶，須向外匯局提交證明其投資活動(dòng)真實(shí)性、合法性的材料，由外匯局核定該賬戶的最高限額、存續(xù)期限、收支范圍等事項(xiàng)，并進(jìn)行日常監(jiān)管。
原則上只允許外國(guó)投資者在一家銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯賬戶。外國(guó)投資者專用外匯賬戶內(nèi)資金應(yīng)以現(xiàn)匯匯入，不得以現(xiàn)鈔存入，結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)須逐筆經(jīng)外匯局核準(zhǔn)。若外國(guó)投資者日后在境內(nèi)成立了外商投資企業(yè)，結(jié)匯、劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)件也可作為其辦理驗(yàn)資或撤資的憑證。
五、實(shí)踐中，外國(guó)投資者希望能夠?qū)⑵湓谖覈?guó)境內(nèi)非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶和離岸賬戶中的外匯資金用于向外商投資企業(yè)的出資，《通知》對(duì)此是如何規(guī)定的？
答：《通知》規(guī)定，外國(guó)投資者的境內(nèi)非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶中的資金，可以用作其向外商投資企業(yè)出資，但須經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，銀行憑外匯局核準(zhǔn)件為其辦理資金劃轉(zhuǎn)。外國(guó)投資者在經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)的外匯指定銀行開立離岸賬戶，該賬戶資金也可用作其向外商投資企業(yè)出資，無(wú)須經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，銀行直接為其辦理資金劃轉(zhuǎn)。資金劃轉(zhuǎn)完成之后，才能認(rèn)為外國(guó)投資者向外商投資企業(yè)的出資已到位，外商投資企業(yè)才能辦理有關(guān)的外資外匯登記手續(xù)。
六、《通知》從外匯管理角度出發(fā)，在原規(guī)定基礎(chǔ)上新增了哪些外國(guó)投資者的出資方式和來(lái)源？
答：除已有明文規(guī)定的外匯、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、人民幣利潤(rùn)等形式以外，《通知》規(guī)定外國(guó)投資者還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：1、外商投資企業(yè)的發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金（或資本公積金、盈余公積金）等，按外方出資比例可轉(zhuǎn)增本企業(yè)外方資本；2、外商投資企業(yè)的未分配利潤(rùn)、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等，按外方出資比例可轉(zhuǎn)增本企業(yè)外方資本；3、外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當(dāng)期利息可轉(zhuǎn)增本企業(yè)外方資本；4、外國(guó)投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資，可作為再投資企業(yè)外方資本。
外國(guó)投資者以上述方式出資的，外匯局審核其提交的證明材料無(wú)誤后，開立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，銀行憑以辦理有關(guān)的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，企業(yè)憑以辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記手續(xù)。
七、當(dāng)前出現(xiàn)越來(lái)越多的外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的情況，《通知》對(duì)其是如何規(guī)范外匯業(yè)務(wù)的？
答：主要設(shè)定了外方收購(gòu)中方股權(quán)的“轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記制度”，規(guī)范外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的外匯管理?！锻ㄖ芬?guī)定，外國(guó)投資者或投資性外商投資企業(yè)收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)，在支付股權(quán)購(gòu)買對(duì)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記手續(xù)。外國(guó)投資者在付清全部股權(quán)購(gòu)買對(duì)價(jià)前，其在被收購(gòu)企業(yè)中的所有者權(quán)益依照其實(shí)際已支付的比例確定，并據(jù)此辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)股、減資、清算及利潤(rùn)匯出等外匯業(yè)務(wù)。
八、對(duì)非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資、外資比例低于25％的企業(yè)等的外匯方面問題，《通知》是如何明確的？
答：關(guān)于非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的問題，外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》等文件中，明確了對(duì)符合條件的被投資企業(yè)頒發(fā)加注“外商投資企業(yè)投資”字樣的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。據(jù)此，《通知》規(guī)定，外匯局憑加注“外商投資企業(yè)投資”字樣的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)此類被投資企業(yè)在舉借外債方面視同外商投資企業(yè)進(jìn)行管理。
關(guān)于外資比例低于25％的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局及國(guó)家外匯管理局在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知》中，明確對(duì)其頒發(fā)加注“外資比例低于25％”字樣的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)此，《通知》規(guī)定，外匯局憑加注“外資比例低于25％”字樣的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將此類企業(yè)納入外商投資企業(yè)外匯管理的現(xiàn)有制度，為其辦理外商投資企業(yè)外匯登記，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記手續(xù)。
九、《通知》對(duì)外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證及外資外匯登記制度實(shí)施工作，主要作了哪些完善？
答：主要在以下五個(gè)方面對(duì)外匯局的業(yè)務(wù)作了明確和統(tǒng)一：
第一，外國(guó)投資者繳付的外匯資本金超過核定的外商投資企業(yè)資本金賬戶最高限額時(shí)，若超額部分不超過企業(yè)資本金賬戶最高限額的1％，且絕對(duì)數(shù)額不超過等值1萬(wàn)美元，外匯局可按實(shí)際入賬金額為其辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記。
第二，商檢部門價(jià)值鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)出資實(shí)物的價(jià)值鑒定金額與進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單金額不一致時(shí)，外匯局應(yīng)以商檢價(jià)值鑒定金額為準(zhǔn)，為企業(yè)辦理驗(yàn)資詢證與外資外匯登記。
第三，因外方溢價(jià)投資、參股、實(shí)物出資價(jià)值鑒定金額大于海關(guān)報(bào)關(guān)金額，因匯率變動(dòng)或其他類似原因造成外商投資企業(yè)實(shí)際出資大于注冊(cè)資本的，驗(yàn)資詢證及外資外匯登記時(shí)應(yīng)如實(shí)登記企業(yè)的注冊(cè)資本及其資本溢價(jià)投入后的企業(yè)實(shí)際出資。
第四，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型投資委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所向外匯局詢證的，需向外匯局提交有關(guān)材料，外匯局經(jīng)審核確認(rèn)該轉(zhuǎn)型投資的設(shè)備系進(jìn)口貨物且并未對(duì)外付匯后，可根據(jù)其商品價(jià)值鑒定書列示的金額，出具外方出資情況詢證函回函，并辦理外資外匯登記手續(xù)。
第五，外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者與其境外投資款繳款人名稱不一致的，外匯局可為其辦理驗(yàn)資詢證與外資外匯登記，同時(shí)在外方出資情況詢證函回函中注明“繳款人與投資人不一致”的字樣。
十、《通知》中對(duì)企業(yè)在辦理有關(guān)外匯業(yè)務(wù)時(shí)提交的驗(yàn)資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告有何特殊要求？
答：《通知》要求，外匯局在辦理外匯業(yè)務(wù)過程中需審核外商投資企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告的，凡驗(yàn)資報(bào)告為2002年5月1日后出具的，應(yīng)同時(shí)審核相關(guān)外方出資情況詢證函回函；在辦理外匯業(yè)務(wù)過程中需審核外商投資企業(yè)審計(jì)報(bào)告的，凡審計(jì)報(bào)告為2002年度以后的，應(yīng)同時(shí)審核該外商投資企業(yè)的《外匯收支情況表》。通過這兩項(xiàng)特殊要求，進(jìn)一步鞏固外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證及外資外匯制度的實(shí)施效果，發(fā)揮企業(yè)《外匯收支情況表》在有關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管中的作用。
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