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- 索??引??號：
- 000014453-2005-00041
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- 分???????類：
- 經(jīng)常項目管理??新聞報道??各類社會公眾
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2005-08-02
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- 名???????稱：
- 積極推進結(jié)售匯體制改革提高境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶限額
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- 文???????號：
| 國家外匯管理局日前發(fā)布《關(guān)于放寬境內(nèi)機構(gòu)保留經(jīng)常項目外匯收入有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），再次提高了境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶限額。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放不斷深入，對外經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，為便利企業(yè)經(jīng)常項目外匯收支活動，國家外匯管理局自1994年起，先后七次對境內(nèi)機構(gòu)外匯收入保留現(xiàn)匯政策進行調(diào)整，逐步提高境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶限額。2004年3月，將企業(yè)可保留經(jīng)常項目現(xiàn)匯的比例由20%提高到30%或50%，取消經(jīng)常項目外匯賬戶的地區(qū)總限額，全國按統(tǒng)一的標準核定賬戶限額。2005年2月，進一步調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理辦法，延長了超限額結(jié)匯期限，擴大了按實際外匯收入100%核定經(jīng)常項目外匯賬戶限額的企業(yè)范圍。
《通知》根據(jù)境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯收支實際情況，再次調(diào)整境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶限額，將境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶可保留現(xiàn)匯的比例，由現(xiàn)行的30%或50%調(diào)高到50%或80%。其中，境內(nèi)機構(gòu)上年度經(jīng)常項目外匯支出占經(jīng)常項目外匯收入的比例為80%以下的，其經(jīng)常項目外匯賬戶可保留現(xiàn)匯的比例由其上年度經(jīng)常項目外匯收入的30%調(diào)整為50%；境內(nèi)機構(gòu)上年度經(jīng)常項目外匯支出占經(jīng)常項目外匯收入的比例為80%（含）以上的，其經(jīng)常項目外匯賬戶可保留現(xiàn)匯的比例由其上年度經(jīng)常項目外匯收入的50%調(diào)整為80%；新開立經(jīng)常項目外匯賬戶的初始限額由以前的不超過等值10萬美元調(diào)整為不超過等值20萬美元；境內(nèi)機構(gòu)開立的捐贈、援助、國際郵政匯兌及國際承包工程等暫收待付項下的經(jīng)常項目外匯賬戶以及進出口及生產(chǎn)型企業(yè)，根據(jù)實際需要，外匯賬戶限額仍可以保留100%。
《通知》還要求各外匯分局認真組織做好對境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶限額的調(diào)整工作，加強對外匯賬戶的統(tǒng)計分析、監(jiān)測管理，維護外匯收支活動合法有序地進行。
此次對經(jīng)常項目外匯賬戶限額的調(diào)整，再次擴大了境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯資金使用的自主權(quán)，有利于降低結(jié)售匯成本，增強企業(yè)的國際競爭力。值得指出的是，此次政策調(diào)整使境內(nèi)機構(gòu)可以更大限度地按自己的意愿保留經(jīng)常項目外匯收入，從而進一步推進了我國結(jié)售匯制度的改革。由于企業(yè)的結(jié)售匯行為更多地體現(xiàn)了市場需求，此舉有利于進一步理順外匯市場供求關(guān)系，完善人民幣匯率形成機制。
《通知》自發(fā)布之日起施行。（完）
背景資料:近幾年我國經(jīng)常項目外匯賬戶政策調(diào)整情況
一、1994年外匯賬戶管理改革
1994年初我國建立了銀行結(jié)售匯體制，并對中資企業(yè)實行了強制結(jié)匯制度。自1994年1月1日起，允許外商投資企業(yè)開立外匯賬戶，保留經(jīng)常項目外匯收入，但對中資企業(yè)，除經(jīng)營境外承包工程、向境外提供勞務(wù)、技術(shù)合作及其他服務(wù)的公司，從事代理對外或境外業(yè)務(wù)的機構(gòu)代收待付的外匯，暫收待付或暫收待結(jié)項下的外匯以及保險機構(gòu)受理外匯保險、需向境外分保以及尚未結(jié)算的保費等，可以開立外匯賬戶外，其他經(jīng)常項目外匯收入均不能開立經(jīng)常項目外匯賬戶，應(yīng)當結(jié)匯。
二、1997年經(jīng)常項目外匯賬戶改革
1997年9月，為了適應(yīng)我國實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換的進程，中國人民銀行發(fā)布實施《境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》及《關(guān)于允許中資企業(yè)保留一定限額外匯收入的通知》，同時國家外匯管理局發(fā)布實施《中資企業(yè)保留限額外匯收入操作規(guī)程》，對外匯賬戶管理政策進行了調(diào)整。為便于管理，這次改革將外匯賬戶從性質(zhì)上區(qū)分為經(jīng)常項目外匯賬戶和資本項目外匯賬戶，同時對經(jīng)常項目外匯賬戶從功能上區(qū)分為外匯結(jié)算賬戶和外匯專用賬戶，并對不同性質(zhì)的外匯賬戶實行不同的管理方式。
對于經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶，這次賬戶改革規(guī)定：年進出口總額在等值3000萬美元以上、注冊資本在1000萬人民幣以上的有進出口經(jīng)營權(quán)的外經(jīng)貿(mào)公司和年進出口總額在1000萬美元以上、注冊資本在3000萬人民幣以上的有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)型企業(yè)，其凈資產(chǎn)大于或等于其注冊資本的30%的，可以開立外匯結(jié)算賬戶，保留一定限額的外匯。中資企業(yè)外匯結(jié)算賬戶可以保留的最高限額為本企業(yè)上年進出口總額的15%。對于境外承包工程、國際勞務(wù)等經(jīng)常項目外匯專用賬戶，這次改革規(guī)定企業(yè)可以全額保留外匯收入。所有外商投資企業(yè)均可以開立外匯結(jié)算賬戶，其賬戶限額根據(jù)其實收資本情況和經(jīng)常項目外匯周轉(zhuǎn)情況核定。
三、2001年經(jīng)常項目外匯賬戶改革
為適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織的形勢，鼓勵和扶持出口，增強企業(yè)的國際競爭力，進一步完善經(jīng)常項目外匯管理，國家外匯管理局于2001年11月12日發(fā)布實施《中資企業(yè)外匯結(jié)算賬戶管理實施細則》，放寬中資企業(yè)外匯結(jié)算賬戶開立標準，擴大開戶范圍，允許年度出口收匯額在等值200萬美元以上，且年度外匯支出額為等值20萬美元以上，享有進出口經(jīng)營權(quán)，財務(wù)狀況良好，兩年內(nèi)沒有違反外匯管理規(guī)定行為的中資企業(yè)開立外匯結(jié)算賬戶，保留一定限額外匯收入。中資企業(yè)外匯結(jié)算賬戶的最高限額，按照該企業(yè)上年度出口收匯累計額或外匯支出累計額中較小額的25%核定。同時規(guī)定，對于年度進出口總額1000萬（含1000萬）美元以上的大型企業(yè)，確因經(jīng)營需要的，可以向注冊地外匯局申請，經(jīng)批準后可以開立2-3個賬戶。外商投資企業(yè)外匯結(jié)算賬戶管理政策及限額核定標準不變。
四、2002年經(jīng)常項目外匯賬戶改革
為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，促進我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展， 2002年10月，國家外匯管理局發(fā)布《境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶管理實施細則》，推出新的經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策，取消了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制，允許具有涉外經(jīng)營權(quán)或有經(jīng)常項目外匯收入的中資企業(yè)和外商投資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶；將原有的外匯結(jié)算賬戶和外匯專用賬戶合并為經(jīng)常項目外匯賬戶；對經(jīng)常項目外匯賬戶實行了統(tǒng)一的限額管理，統(tǒng)一按照其上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%核定賬戶限額，對上年度沒有經(jīng)常項目外匯收入的，按不超過等值10萬美元核定初始限額，同時，按上年度經(jīng)常項目外匯收入的25%為各分局核定地區(qū)總限額，允許外匯局在地區(qū)限額范圍內(nèi)對具有特殊情況的境內(nèi)機構(gòu)調(diào)整賬戶限額。對捐贈、援助和國際匯兌等有特殊來源和指定用途的經(jīng)常項目外匯賬戶，按其收入的100%核定限額；統(tǒng)一了中外資企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶的管理政策，同時設(shè)計開發(fā)了外匯賬戶管理信息系統(tǒng)。
五、2003年進一步放開國際承包工程等暫收待付項下經(jīng)常項目外匯賬戶限額
2003年8月，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國際承包工程等項下的經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2002]90號，以下簡稱《通知》），對境內(nèi)部分特殊經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策進行進一步調(diào)整，放寬了國際承包工程等項下的經(jīng)常項目外匯賬戶管理的限額。
《通知》將國際承包工程及國際勞務(wù)項下的經(jīng)常項目外匯賬戶、國際海運及船務(wù)運輸代理、貨物運輸代理項下的經(jīng)常項目外匯賬戶、國際招標中標項下的經(jīng)常項目外匯賬戶、從境外收入外匯后需向其他境內(nèi)機構(gòu)或個人劃轉(zhuǎn)的暫收暫付項下的經(jīng)常項目外匯賬戶納入有特殊來源和指定用途的經(jīng)常項目外匯賬戶進行管理，并將其賬戶限額的核定標準進行了提高,由目前按照上年度企業(yè)經(jīng)常項目外匯收入的20%核定提高到按照100%核定。
《通知》允許國際承包工程、國際勞務(wù)、國際海運及船代、貨代等企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入全額保留在賬戶上的政策，解決了現(xiàn)行政策中此類企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額不足的矛盾，適應(yīng)了企業(yè)外匯資金運作的需要,在很大程度上降低了企業(yè)因結(jié)匯、購匯產(chǎn)生的手續(xù)費、匯率差價等成本，滿足企業(yè)對外匯的需求，極大地方便了企業(yè)經(jīng)營，提高了企業(yè)的國際競爭力。
六、2004年5月經(jīng)常項目外匯賬戶政策調(diào)整
經(jīng)過2002年10月對所有境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策的普遍調(diào)整，以及2003年8月對部分特殊企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額的放寬，境內(nèi)機構(gòu)對經(jīng)常項目外匯賬戶限額的需求基本上得到了滿足。近年來我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，對外經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，外匯儲備持續(xù)較多增加，為繼續(xù)改革經(jīng)常項目外匯賬戶政策、進一步推進結(jié)售匯體制改革創(chuàng)造了良好的條件。2004年3月31日，國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶限額核定標準有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2004] 23號，以下簡稱《通知》），進一步提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額的核定標準。
《通知》充分考慮企業(yè)經(jīng)常項目外匯收支的實際需求，將企業(yè)可保留經(jīng)常項目現(xiàn)匯的比例由現(xiàn)行的20%提高到30%或50%。在核定境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶限額時，以企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯的實際收入為基礎(chǔ)，并結(jié)合其實際的用匯情況，按收入與支出之間的關(guān)系將境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶的限額標準分檔次進行核定，即在一定程度上做到了“按需核限”。此次政策調(diào)整的具體內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬τ谏夏甓冉?jīng)常項目外匯支出小于經(jīng)常項目外匯收入且支出占收入的比例為80%以下的境內(nèi)機構(gòu)，其外匯賬戶限額按其上年度經(jīng)常項目外匯收入的30%核定。
（二）對于上年度經(jīng)常項目外匯收支基本平衡及支出大于收入的，即支出占收入的比例為80%以上（含80%）的境內(nèi)機構(gòu)，其外匯賬戶限額按其上年度經(jīng)常項目外匯收入的50%核定。
?。ㄈ┤∠?jīng)常項目外匯賬戶地區(qū)總限額，全國按統(tǒng)一的標準核定賬戶限額。為增強外匯賬戶政策管理的統(tǒng)一性和透明度，國家外匯管理局將使全國的企業(yè)享有同等的經(jīng)常項目外匯賬戶限額標準。
此次經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策調(diào)整的主要目的，一是便利企業(yè)經(jīng)營，擴大企業(yè)靈活使用外匯的自主權(quán)，便利企業(yè)外匯收支；二是降低成本，簡化手續(xù)以進一步提高企業(yè)參與國際競爭的能力；三是進一步增加全國政策的透明性和一致性，使不同地區(qū)的不同企業(yè)均能享有平等的待遇，真正履行加入世界貿(mào)易組織的承諾。
七、2005年3月經(jīng)常項目外匯賬戶政策調(diào)整
2005年2月5日，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理辦法的通知》（匯發(fā)[2005]7號，以下簡稱《通知》），對經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理辦法進一步作出重大調(diào)整。
《通知》首先將境內(nèi)機構(gòu)超限額結(jié)匯期限由現(xiàn)行的10個工作日延長為90日，允許境內(nèi)機構(gòu)在其經(jīng)常項目外匯賬戶余額超出核定限額后的90日內(nèi)仍可保留其外匯資金。其次，擴大了按實際外匯收入100%核定經(jīng)常項目外匯賬戶限額的企業(yè)范圍。對于因?qū)嶋H經(jīng)營需要而確需全額保留經(jīng)常項目外匯收入的進出口及生產(chǎn)型企業(yè)，外匯局可根據(jù)實際情況，按企業(yè)實際外匯收入的100%核定經(jīng)常項目外匯賬戶限額?！锻ㄖ纷?span lang="EN-US">2005年3月1日起實施。
此次政策調(diào)整是繼2004年5月國家外匯管理局提高經(jīng)常項目外匯賬戶限額、將企業(yè)可保留經(jīng)常項目現(xiàn)匯的比例由20%提高到30%或50%后的又一重大政策舉措。此次政策調(diào)整基本上取消了經(jīng)常項目外匯賬戶限額方面的限制，使企業(yè)能最大限度地減少結(jié)售匯交易成本，同時也有利于提升企業(yè)外匯資金管理水平，從而在外匯管理方面將進一步促進我國貿(mào)易和投資便利化。
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