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國家外匯管理局日前召開了全國分局長座談會(huì)，分析今年上半年的外匯收支形勢(shì)，評(píng)估新出臺(tái)外匯政策的執(zhí)行效果，按照國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)外匯管理的要求研究下半年外匯管理的重點(diǎn)工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉出席會(huì)議并講話，局黨組成員、副局長李東榮、魏本華、鄧先宏、方上浦出席會(huì)議。

上半年，各級(jí)外匯管理部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在中國人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹年初全國分局長會(huì)議的要求，進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，改善外匯管理。一是改進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理，促進(jìn)貿(mào)易便利化。取消經(jīng)常項(xiàng)目開戶事前審批，進(jìn)一步提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶保留外匯的限額，5、6月份，全國新開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶分別為1.2萬和1.4萬個(gè)，6月末企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶余額比2005年末增長27%，賬戶保留外匯的實(shí)際數(shù)額占核定總限額的23%。實(shí)施個(gè)人購匯年度2萬美元總額管理，政策調(diào)整后的5－7月，居民個(gè)人購匯額分別是上年同期的2.2倍、2.6倍和1.4倍。二是繼續(xù)大力支持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，有序拓寬資本流出渠道。取消境外直接投資購匯額度限制，境內(nèi)投資者經(jīng)核準(zhǔn)可先行對(duì)外支付境外直接投資相關(guān)的前期費(fèi)用。上半年，境外直接投資協(xié)議投資筆數(shù)增長28.2％，金額增長76.3％。進(jìn)一步拓展境內(nèi)銀行、證券類機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等以自有外匯或人民幣資金購匯投資境外金融產(chǎn)品，累計(jì)批準(zhǔn)6家銀行88億美元的代客理財(cái)業(yè)務(wù)購匯額度，個(gè)案批準(zhǔn)中國人壽集團(tuán)等5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境外證券市場(chǎng)。三是配合完善人民幣匯率形成機(jī)制，繼續(xù)大力發(fā)展外匯市場(chǎng)。在銀行間外匯市場(chǎng)相繼推出人民幣外匯遠(yuǎn)期和掉期交易，并增加詢價(jià)交易方式，引入15家做市商銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行調(diào)整外匯交易頭寸的自主權(quán)?？傮w來看，上述外匯管理政策調(diào)整取得了一定效果，但當(dāng)前國際收支不平衡問題依然突出，促進(jìn)國際收支基本平衡的任務(wù)仍艱巨。

會(huì)議就國際收支對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控的影響、跨境資金流動(dòng)等當(dāng)前外匯管理的幾個(gè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入、全面的分析，認(rèn)為近年來外匯收支形勢(shì)反映了我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的基本面。國際收支保持大額順差，既是我國改革開放、外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果，也反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次的總量、結(jié)構(gòu)和體制矛盾。因此，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡是一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益的過程，這是一個(gè)長期的、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。黨中央、國務(wù)院對(duì)統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視，提出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。這必將為促進(jìn)國際收支基本平衡奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

胡曉煉強(qiáng)調(diào)，各級(jí)外匯管理部門要把思想認(rèn)識(shí)和工作重點(diǎn)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。下一步，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，改進(jìn)外匯管理，既要立足當(dāng)前，重點(diǎn)做好跨境資本尤其是短期資本流動(dòng)的監(jiān)控和管理，也要著眼長遠(yuǎn)，深化外匯管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。在當(dāng)前的管理中，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事前便利、事后監(jiān)管的間接管理，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)國際收支基本平衡。

會(huì)議要求，各級(jí)外匯管理部門繼續(xù)按照年初全國外匯管理工作會(huì)議的安排部署做好各項(xiàng)工作，當(dāng)前要高度重視和密切關(guān)注短期資金通過貿(mào)易、個(gè)人外匯和投資等渠道流動(dòng)的狀況，深入研究改進(jìn)外匯管理，強(qiáng)化對(duì)跨境資本尤其是短期資本流動(dòng)的監(jiān)控和管理。一是加強(qiáng)對(duì)沒有真實(shí)交易背景的貿(mào)易外匯收支管理，在便利多數(shù)守法合規(guī)企業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)注類企業(yè)或地區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支的監(jiān)管。二是完善個(gè)人外匯管理，便利個(gè)人貿(mào)易等經(jīng)營性外匯收支活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人經(jīng)常性轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，規(guī)范個(gè)人資本項(xiàng)下外匯交易。三是加強(qiáng)和改進(jìn)外債管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)機(jī)構(gòu)更多地使用國內(nèi)資金。四是落實(shí)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的外匯管理政策，加強(qiáng)匯兌環(huán)節(jié)的監(jiān)管。五是穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，進(jìn)一步支持符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外金融投資。六是加快發(fā)展外匯市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富外匯避險(xiǎn)工具。（完）