黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，持續(xù)推動金融事業(yè)高質量發(fā)展。國家外匯管理局（以下簡稱國家外匯局）經常項目管理司黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》，牢牢把握“惠民生”和“防風險”兩大主線，持續(xù)深化經常項目外匯管理改革，推動實現高效、安全、穩(wěn)定的跨境資金結算，切實提升服務實體經濟能力和水平。
一、堅持以人民為中心，提升經常項目便利化水平
習近平總書記強調，要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。國家外匯局將惠企利民作為經常項目外匯管理工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升外匯服務質效。
一是進一步優(yōu)化外貿企業(yè)營商環(huán)境。持續(xù)深化貿易外匯管理改革，推進跨境貿易便利化。2024年4月，發(fā)布《國家外匯管理局關于進一步優(yōu)化貿易外匯業(yè)務管理的通知》（匯發(fā)〔2024〕11號），并于2024年6月1日正式實施。此次改革推出優(yōu)化“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記管理、簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)貿易收支手續(xù)等新舉措；清理整合貨物貿易外匯管理規(guī)定，構建更加完備清晰的貨物貿易法規(guī)體系，助力對外貿易促穩(wěn)提質。
二是深化改革促進跨境貿易便利化。在全國推動實施優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策，通過構建經營主體的信用治理體系，逐步形成“越合規(guī)越自主”“越誠信越便利”的經營生態(tài)。支持銀行選擇信用良好的優(yōu)質企業(yè)實施更加便捷的貿易外匯收支措施，提升外匯結算效率。2024年1-5月，辦理相關便利化業(yè)務超5000億美元。認真調研市場訴求并總結前期個別地區(qū)試點經驗，將試點成熟政策推廣至全國，便利加工貿易軋差結算、委托代理項下資金收付等特殊貿易外匯收支，優(yōu)化市場采購貿易結算機制，幫助企業(yè)“減流程、降成本、增效率”，助力鞏固外貿基本盤。全國市場采購貿易線上自助收結匯率超80%，惠及中小微商戶約19萬家。
三是持續(xù)優(yōu)化服務貿易付匯稅務備案。會同稅務部門推動完善服務貿易對外支付稅務備案電子化工作，便利企業(yè)“一次備案、多次付匯”，支持稅務備案及核驗的“全天時、電子化、零接觸、跨區(qū)域”辦理，進一步優(yōu)化企業(yè)付匯流程，實現全流程無紙化，有效節(jié)約企業(yè)服務貿易對外付匯時間和人力成本。2024年1-5月，稅務備案電子化核驗工作惠及經營主體超3.6萬家。
四是提升個人外匯業(yè)務便利化水平。推進個人外匯業(yè)務線上審單制度落地，進一步便利個人通過電子渠道辦理不占用年度便利化額度結售匯業(yè)務。在深圳開展外幣現鈔攜帶證電子化試點，實現許可證電子化開立和便捷使用。截至2024年5月末，開立電子攜帶證600余筆。配合相關部門完成新版外國人永居證適配性改造工作。明確外籍人員可持新版永居證辦理外匯業(yè)務，強調業(yè)務辦理要求和注意事項，確保新版永居證能認、可用、好用。
二、深化改革創(chuàng)新，積極服務更高水平開放型經濟新體制
習近平總書記指出，擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。國家外匯局持續(xù)推進跨境貿易和投資便利化，指導相關機構優(yōu)化外籍人員來華用匯服務，以高水平開放促進高質量發(fā)展。
一是擴大跨境貿易投資高水平開放試點。在總結前期試點經驗基礎上，對跨境貿易投資高水平開放試點和優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策進行充分融合，將跨境貿易投資高水平開放試點推廣至八地，其中進一步便利經常項目外匯資金收付等政策，在激發(fā)經營主體活力和外貿競爭力等方面發(fā)揮積極作用。截至2024年5月末，辦理經常項下試點業(yè)務近3000億美元。
二是完善外籍人員來華外匯服務保障。指導相關機構優(yōu)化業(yè)務流程，便利外籍人員掃碼支付打車、吃飯、酒店、購物等日常小額消費。將單筆交易指導限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易指導限額由1萬美元提高到5萬美元，擴大優(yōu)質商戶“白名單”，保障特定場景下外籍人員真實合理的移動支付需求，著力提升外籍人員來華移動支付服務的滿意度和獲得感。2024年1-5月，支付寶、財付通為外籍人員提供移動支付服務3100余萬筆。進一步完善在線支付功能，增強全球消費者在我國使用電子支付消費的獲得感。指導工商銀行與網銀在線合作，為境外卡持卡人在京東平臺刷卡購物提供便捷支付服務。
三、提高監(jiān)管質效，著力防范跨境資金流動風險
習近平總書記強調，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。國家外匯局在推動經常項目外匯業(yè)務便利化的同時，持續(xù)強化業(yè)務管理和風險防范質效，切實防范跨境資金流動風險，維護國家經濟金融安全。
一是加強宏觀形勢與政策研判。密切關注全球經濟形勢和國際金融市場變化，圍繞全球貿易趨勢、數字服務貿易等開展專題研究，為形勢研判和風險防范提供決策參考。
二是強化非現場監(jiān)管能力建設。常態(tài)化開展經常項目外匯收支形勢監(jiān)測，加強對經常項目跨境收支形勢變動的原因分析和趨勢研判。加大日常監(jiān)測核查力度，聚焦重點主體和大額高頻等風險業(yè)務合規(guī)性開展事中事后核查。針對核查發(fā)現的異常情況，及時查明原因，果斷采取措施，持續(xù)跟進處理結果。
三是深化跨部門信息共享與監(jiān)管合作。深化異常主體監(jiān)管互助，向海關、稅務、商務等相關部門通報監(jiān)測核查中發(fā)現的異常企業(yè)，加強對違規(guī)企業(yè)的聯合監(jiān)管和跟蹤反饋。2024年1-5月，向商務、海關等部門通報高風險企業(yè)300余家，配合完成異常企業(yè)協查600余家。
四、堅持穩(wěn)中求進，服務共建“一帶一路”高質量發(fā)展
習近平總書記指出，要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一帶一路”的政策體系。國家外匯局推動安全、高效、低成本的跨境資金結算和貿易高質量發(fā)展，營造支持共建“一帶一路”良好外匯政策環(huán)境。
一是優(yōu)化承包工程企業(yè)境外資金統一管理。支持承包工程企業(yè)將境外不同項目資金進行集中管理，有效解決因工程所在地區(qū)外匯管制、匯路不暢等給企業(yè)資金管理帶來的不便，降低賬戶管理成本和資金匯兌成本，提高資金使用效率。截至2024年5月末，7家大型承包工程企業(yè)已實現境外41個項目、60億美元資金的集中管理。
二是便利企業(yè)駐外員工薪酬結匯。切實服務包括共建“一帶一路”在內的企業(yè)外派員工的薪酬結算需求，外派員工可通過手機銀行或電子銀行實現線上辦理薪酬結匯業(yè)務，更好支持了共建“一帶一路”倡議下跨境人員流動和國際經濟合作。
2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，國家外匯局將深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述，統籌發(fā)展和安全，持續(xù)豐富便利化政策供給，深化經常項目外匯管理改革創(chuàng)新，服務我國涉外經濟高質量發(fā)展。
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