習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果,為新時(shí)代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神,堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全,有序推進(jìn)跨境直接投資、跨境融資、證券投資領(lǐng)域的外匯管理改革,著力提升資本項(xiàng)目開(kāi)放質(zhì)量,一體推進(jìn)跨境投融資便利化與風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,以高水平開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展。
一、貫徹落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放要求,穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目高質(zhì)量開(kāi)放
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提高我國(guó)金融資源配置效率和能力,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力,穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。近年來(lái),國(guó)家外匯管理局持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成,科學(xué)把握資本項(xiàng)目開(kāi)放的時(shí)度效,積極探索符合中國(guó)國(guó)情的漸進(jìn)式資本項(xiàng)目開(kāi)放道路,著力吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。
一是有序推進(jìn)區(qū)域金融開(kāi)放試點(diǎn)。圍繞海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、上海國(guó)際金融中心、雄安新區(qū)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略做好對(duì)接服務(wù),推動(dòng)資本項(xiàng)目外匯管理改革創(chuàng)新。推動(dòng)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)優(yōu)化擴(kuò)圍,2023年以來(lái)分別推出9項(xiàng)全國(guó)推廣的便利化政策和8項(xiàng)在部分地區(qū)實(shí)施的跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)政策,包括再投資免予登記、跨境融資便利化及相關(guān)資本項(xiàng)目外匯登記改由銀行直接辦理等措施,加快各項(xiàng)改革試點(diǎn)政策的復(fù)制推廣,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是穩(wěn)步推進(jìn)跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)升級(jí)擴(kuò)圍。以跨國(guó)公司資金池為高水平開(kāi)放試驗(yàn)平臺(tái),試點(diǎn)更多跨境貿(mào)易和投融資便利化政策,并不斷迭代升級(jí),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,以更多覆蓋不同體量的跨國(guó)公司主體,助力跨國(guó)公司提升跨境資金運(yùn)營(yíng)效率,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2024年5月末,全國(guó)共有近千家跨國(guó)公司開(kāi)通跨境資金池業(yè)務(wù),涉及1.7萬(wàn)余家境內(nèi)外成員企業(yè)。
三是完善直接投資和外債外匯管理。優(yōu)化直接投資、外債管理流程,更加便利銀企充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,更好促進(jìn)外商來(lái)華投資和境內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體跨境融資。深化股權(quán)基金跨境投資政策改革,穩(wěn)慎推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)投資試點(diǎn),引導(dǎo)股權(quán)基金規(guī)范開(kāi)展跨境產(chǎn)業(yè)投資。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)境外直接上市資金管理政策,完善存托憑證外匯管理,穩(wěn)慎推進(jìn)衍生品市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII/RQFII)外匯管理,由托管銀行直接辦理相關(guān)資金登記。持續(xù)推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)業(yè)務(wù)發(fā)展,截至2024年5月末,累計(jì)為189家合格機(jī)構(gòu)發(fā)放1678億美元投資額度。
二、堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,不斷提升跨境投融資便利化水平
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基,金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述,指明了金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家外匯管理局聚焦提升跨境投融資便利化水平,相繼出臺(tái)了系列創(chuàng)新性試點(diǎn)政策,不斷拓寬服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度,持續(xù)助力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
一是實(shí)施跨境投融資便利化一攬子政策。將跨境融資便利化試點(diǎn)推廣至全國(guó),支持高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”和科技型中小微企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債,不受凈資產(chǎn)規(guī)模較小的限制,有效緩解“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)”科創(chuàng)企業(yè)的融資需求。開(kāi)展河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“科匯通”試點(diǎn),助力區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)跨境調(diào)撥科研資金。
二是優(yōu)化資本項(xiàng)目收入支付便利化政策。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)政策運(yùn)行中的問(wèn)題,持續(xù)完善資本項(xiàng)目收入支付便利化制度規(guī)則,優(yōu)化流程,切實(shí)便利企業(yè)資金使用,做好與銀行外匯展業(yè)改革的協(xié)同,提升支付便利化政策實(shí)效。
三是優(yōu)化完善資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)指引。持續(xù)深化資本項(xiàng)目外匯管理在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的制度型改革,修訂發(fā)布《資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)指引(2024版)》,涵蓋直接投資、跨境融資、證券投資等領(lǐng)域新生業(yè)務(wù)和交叉業(yè)務(wù),為資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理提供了重要指導(dǎo)和權(quán)威參考。
四是提高資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)線上辦理水平。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù),便利經(jīng)營(yíng)主體線上辦理外匯業(yè)務(wù)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,將于近期增加線上辦理業(yè)務(wù)種類(lèi),實(shí)現(xiàn)近50%的資本項(xiàng)目行政許可業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上辦理,有效提升相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率和便利化程度。
五是多措并舉打通政策落地“最后一公里”。及時(shí)開(kāi)展多種形式調(diào)研,持續(xù)跟蹤和反饋改革政策落地效果,積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體政策需求。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳,切實(shí)增進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策的理解。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全,堅(jiān)決守住開(kāi)放條件下的金融安全底線
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,金融監(jiān)管能力必須跟上,在加強(qiáng)監(jiān)管中不斷提高開(kāi)放水平。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,金融風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性強(qiáng)、傳染速度快等特點(diǎn)。國(guó)家外匯管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放與安全,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。科學(xué)研判國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),深入分析跨境資本流動(dòng)總量和結(jié)構(gòu),密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體跨境資金流動(dòng)變化,提升形勢(shì)分析和政策應(yīng)對(duì)的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)“金融監(jiān)管‘長(zhǎng)牙帶刺’”要求,完善事中事后監(jiān)管制度。建立全鏈條、全周期、全流程的監(jiān)管機(jī)制,優(yōu)化資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)和指標(biāo)體系,提升資本項(xiàng)目監(jiān)管的有效性。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署,堅(jiān)持管得住才能放得開(kāi),在外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架下,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)測(cè),加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,切實(shí)防范異常資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
下一步,國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司黨支部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和重要指示批示精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作各項(xiàng)決策部署,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,把握好時(shí)度效,務(wù)實(shí)有為促開(kāi)放,堅(jiān)定不移強(qiáng)監(jiān)管,毫不松懈防風(fēng)險(xiǎn),以資本項(xiàng)目高質(zhì)量開(kāi)放與高水平安全服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。