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根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，2024年4月17日至7月20日，中央第三巡視組對國家外匯管理局黨組（以下簡稱局黨組）開展了常規(guī)巡視。2024年10月21日，中央第三巡視組向局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，始終以思想整改帶動行動整改。局黨組把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)，堅持從政治上看、從政治上抓。黨組書記主持召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取二十屆中央第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想發(fā)動，強(qiáng)化抓好巡視整改的內(nèi)在自覺。局黨組深刻認(rèn)識到，抓好巡視整改是對局黨組政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要檢驗，是必須落實好的重大政治任務(wù)，也是深化外匯領(lǐng)域改革、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的寶貴契機(jī)，必須以習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)巡視整改工作，發(fā)揚徹底的自我革命精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好落實，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)整改工作。成立局黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、選人用人專項檢查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨組會和各領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央部署要求，研究推動整改落實。研究制定可操作、可落地、可檢查的整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限。經(jīng)過多輪次研究，最終明確了三階段13大項重點任務(wù)的整改方案。選人用人專項檢查整改、專項治理一并形成相應(yīng)工作方案，一體推進(jìn)落實。高質(zhì)量開好巡視整改專題民主生活會，深刻反思問題、剖析原因，明確改進(jìn)措施。

（三）堅持以上率下，壓緊壓實巡視整改責(zé)任鏈條。黨組書記主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題；召開落實中央巡視整改工作推進(jìn)會，提出明確要求；逐一聽取各單位巡視整改情況匯報，專題聽取巡視移交問題線索和信訪件辦理情況匯報，赴2家下屬單位和2家分局開展現(xiàn)場督導(dǎo)。黨組成員落實“一崗雙責(zé)”，每月聽取分管單位整改進(jìn)展情況匯報，赴基層單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)，督促整改落實。各省級分局對照局黨組整改方案，舉一反三、檢視問題、推動整改，并向地市分局傳導(dǎo)整改責(zé)任。

（四）強(qiáng)化整改監(jiān)督，瞄準(zhǔn)解決問題確保整改實效。

自覺接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央金融工委督導(dǎo)督查，按照反饋意見逐項抓好落實。會同中國人民銀行黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組成多個督導(dǎo)調(diào)研組，對36家省級分局開展全覆蓋督導(dǎo)，逐一反饋問題，通報發(fā)現(xiàn)的共性問題。組織對局機(jī)關(guān)5家單位開展專項監(jiān)督，以嚴(yán)格監(jiān)督推動高質(zhì)量整改。把問題是否解決作為最終標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的整改任務(wù)驗收銷號工作機(jī)制。黨組成員加強(qiáng)對牽頭問題整改的指導(dǎo)，對整改銷號嚴(yán)格把關(guān)。所有問題提請黨組會審議銷號前，充分征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見，按照審核意見抓好落實。選人用人專項檢查整改、專項治理同步開展銷號，堅持同標(biāo)準(zhǔn)同要求，確保整改質(zhì)效。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）關(guān)于貫徹落實黨中央關(guān)于強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管要求方面的整改情況

1.積極推動外匯法律制度建設(shè)。

積極推進(jìn)《外匯管理條例》《銀行間外匯市場管理暫行規(guī)定》修訂。制定法規(guī)清理工作方案，積極推進(jìn)法規(guī)清理工作。加強(qiáng)跨境投融資等重點外匯業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策思路研究和法規(guī)集成。加強(qiáng)外匯政策法規(guī)宣講培訓(xùn)。

2.提升監(jiān)測監(jiān)管能效。

一是推動構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系，建立完善央地金融監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。通過優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)和系統(tǒng)功能、加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)、強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管等，提升監(jiān)管效能。建立“1+6”銀行外匯展業(yè)改革制度體系，為銀行“減壓”、為企業(yè)“減負(fù)”、為監(jiān)管“提質(zhì)”。探索建立外匯生態(tài)評估指標(biāo)體系，助力提升央地金融監(jiān)管合力。

二是提升外匯領(lǐng)域新型非法活動發(fā)現(xiàn)識別能力。積極探索外匯領(lǐng)域新型非法活動違規(guī)特征，指導(dǎo)銀行完善外匯領(lǐng)域新型非法活動監(jiān)測指標(biāo)模型。聯(lián)合公安等相關(guān)部門共同研判線索，跟蹤打擊落地。與最高檢聯(lián)合選編行刑反向銜接典型案例，推動刑事與行政閉環(huán)打擊懲處。部署開展對金融機(jī)構(gòu)的專項檢查和指導(dǎo)，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范能力與水平。

三是強(qiáng)化外匯形勢監(jiān)測。加強(qiáng)人民幣匯率、跨境資金流動監(jiān)測，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。

四是推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。以落實中央巡視整改為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用功能整合和相關(guān)業(yè)務(wù)改革配套系統(tǒng)建設(shè)。已完成數(shù)個系統(tǒng)相關(guān)功能升級上線和開發(fā)，整合共享多項大類數(shù)據(jù)。

五是推動研判中心建設(shè)。召開黨組會和專題會研究研判中心建設(shè)問題。出臺研判中心管理制度，明確建設(shè)流程、工作職能和管理要求。批復(fù)設(shè)立西南和西北2家區(qū)域研判中心，支撐沿邊地區(qū)非現(xiàn)場監(jiān)管能力建設(shè)。組織研判中心牽頭其他分局開展區(qū)域集中分析，帶動提升非現(xiàn)場分析能力。加強(qiáng)外匯檢查隊伍力量，為研判中心建設(shè)發(fā)展儲備人才。

六是完善規(guī)范化的全口徑外債監(jiān)測預(yù)警體系。與相關(guān)部門建立外債信息共享機(jī)制，提高外債數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)重點主體和重點領(lǐng)域境外發(fā)債監(jiān)測管理，相關(guān)情況及潛在風(fēng)險及時通報有關(guān)地方政府。增強(qiáng)部門間聯(lián)合研判和及時響應(yīng)。

3.提升檢查執(zhí)法規(guī)范化水平。

一是加強(qiáng)對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)督促。黨組成員赴分局調(diào)研督導(dǎo)，了解行政執(zhí)法工作情況。形成關(guān)于完善行政執(zhí)法的工作安排，制定對分局的行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案。完善外匯事中事后監(jiān)管工作方案和相關(guān)工作指引，并充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動分局提升外匯微觀監(jiān)管水平。

二是提升分局自主發(fā)現(xiàn)問題線索能力。對自主發(fā)現(xiàn)問題線索較少的分局開展“一對一”督導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)赴部分分局進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。組織全系統(tǒng)自查核查，針對重點分局，深入剖析原因，開展指導(dǎo)檢查。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式，開展傳幫帶。建立非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)應(yīng)用答疑工作機(jī)制，提升監(jiān)測質(zhì)效。

三是提升調(diào)查取證等工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)對不同分局、不同業(yè)務(wù)條線核查、取證等工作的督導(dǎo)。完善核查工作內(nèi)控制度。建立依法行政工作提示機(jī)制，通報有關(guān)問題，督促分局對照檢視、整改落實。

四是推動解決業(yè)務(wù)核查與執(zhí)法檢查不規(guī)范不嚴(yán)格問題。在全國范圍內(nèi)開展監(jiān)測核查工作自查，將監(jiān)測核查規(guī)范性納入季度業(yè)務(wù)抽查。編發(fā)監(jiān)測指標(biāo)參考使用手冊和典型案例，指導(dǎo)分局優(yōu)化監(jiān)測核查方式方法。部署分局圍繞檢查辦案不及時問題開展自查，按季度對分局開展案件辦理質(zhì)量核查。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐方面整改情況

1.推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是扎實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話精神，會同中國人民銀行黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組召開全面從嚴(yán)治黨會商會、全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會。制定局黨組2025年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排、黨建工作要點及任務(wù)分解，推動工作落實。

二是加強(qiáng)直屬單位和分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。局黨組聽取基層黨組織書記抓黨建工作述職暨“一把手”述責(zé)述廉，開展2024年度黨建考核評價。黨組成員落實基層聯(lián)系點制度，赴有關(guān)分局調(diào)研了解分支機(jī)構(gòu)情況。在分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核評價辦法中增設(shè)“局黨組專項考核”，強(qiáng)化管理監(jiān)督。督促下屬機(jī)構(gòu)黨委落實主體責(zé)任，指導(dǎo)制定落實“第一議題”制度實施辦法，建立學(xué)習(xí)臺賬和議定事項督辦臺賬。健全完善外匯業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。

三是深入開展以案促改促治工作。黨組成員赴有關(guān)分局開展專題調(diào)研，指導(dǎo)以案促改促治工作。協(xié)同中國人民銀行開展省級分局“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，開展分局黨建工作調(diào)研，召開分支機(jī)構(gòu)黨建工作現(xiàn)場座談會。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工日常監(jiān)督管理的通知，壓實分局管理監(jiān)督責(zé)任。

2.支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)。

一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局黨組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅持同題共答、同向發(fā)力，完善貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融外匯工作重要指示批示精神的監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督臺賬，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)治理、防控風(fēng)險。加強(qiáng)對國家外匯局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，從嚴(yán)從實推進(jìn)中央巡視整改。緊盯重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督調(diào)研。集中力量查辦外匯領(lǐng)域典型違紀(jì)違法案件，同步謀劃以案促改促治，督促完善制約機(jī)制、堵塞管理漏洞。推進(jìn)重點問題追責(zé)問責(zé)工作。加強(qiáng)對國家外匯局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，強(qiáng)化履職能力建設(shè)。

二是加強(qiáng)國家外匯局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職。加大問題線索處置和案件查辦力度，推動以案促改。召開國家外匯局系統(tǒng)專題廉政黨課暨警示教育會，通報違紀(jì)違法典型案例，黨組書記講授專題廉政黨課。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，加強(qiáng)外匯管理干部人才隊伍建設(shè)方面整改情況

一是強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。制定并貫徹落實國家外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，梳理分析干部隊伍情況，研究提出加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的思路舉措。樹立選人用人正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)司級領(lǐng)導(dǎo)班子和司處級干部，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部隊伍的思想政治訓(xùn)練和專業(yè)能力建設(shè)。

二是加強(qiáng)年輕干部選拔培養(yǎng)。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極組織干部參加上級部門調(diào)訓(xùn)，針對年輕干部、新任職司處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別舉辦政治能力提升專題培訓(xùn)班。

三是有序推進(jìn)干部交流。健全干部交流制度基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)干部輪崗交流的重要性，制定干部交流問題整改方案，有針對性地推動干部局內(nèi)跨部門或部門內(nèi)輪崗交流，多渠道推動干部赴外交流，有序選派缺少基層經(jīng)歷的各級干部赴基層實踐鍛煉，打通總分局干部交流通道，引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)外匯條線干部輪崗交流，豐富拓展干部任職經(jīng)歷，全面提升綜合能力素質(zhì)。

四是提升所屬企事業(yè)單位招聘規(guī)范化水平。指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位對照巡視整改要求進(jìn)行自查。完善國家外匯局事業(yè)單位公開招聘管理。

經(jīng)過6個月集中整改，局黨組和全體黨員干部做到“兩個維護(hù)”的政治自覺進(jìn)一步強(qiáng)化，做好新形勢下外匯管理工作的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，外匯監(jiān)測監(jiān)管效能進(jìn)一步提高，全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步壓實，外匯管理干部人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以巡視整改推動外匯管理工作高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。

三、需長期整改事項進(jìn)展情況

局黨組堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，對列入長期整改的任務(wù)，建立整改長效機(jī)制，以釘釘子精神持續(xù)推動落實。

（一）關(guān)于落實強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管要求方面

推動重要法規(guī)修訂取得積極進(jìn)展。不斷提升外匯領(lǐng)域新型非法活動發(fā)現(xiàn)識別能力，持續(xù)攻堅外匯領(lǐng)域新型非法活動線索篩查發(fā)現(xiàn)方法。完善推動業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化升級長效機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能。嚴(yán)格落實問責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化干部履職擔(dān)當(dāng)，有效防范化解金融風(fēng)險。

（二）關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨方面

會同中國人民銀行黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立定期會商工作機(jī)制，分析全面從嚴(yán)治黨存在的問題，督促抓好整改。制定內(nèi)部巡視工作計劃，并抓好落實。完善重大損失項目追責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動干部履職盡責(zé)。

（三）關(guān)于干部隊伍建設(shè)和基層黨建方面

完善干部交流工作長效機(jī)制，制定選派干部到省分局交流任職工作機(jī)制，修訂司處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法。健全完善局黨組抓黨建的常態(tài)化長效化機(jī)制，修訂機(jī)關(guān)黨建考核辦法，壓實黨建工作責(zé)任。

四、下一步工作打算

（一）堅持和加強(qiáng)黨中央對外匯管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實“第一議題”制度，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，及時向黨中央請示報告重要工作。堅持把巡視整改與深化改革、全面從嚴(yán)治黨、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，與落實黨中央關(guān)于外匯管理工作的決策部署結(jié)合起來，加強(qiáng)貫通融合，以巡視整改實際行動和實效彰顯政治忠誠。

（二）忠實履行黨中央賦予的外匯監(jiān)管職能。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制。推動外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，做好金融“五篇大文章”，不斷提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，建設(shè)開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，積極支持區(qū)域戰(zhàn)略實施。完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警體系，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定和國際收支基本平衡。推進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮外匯儲備的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。持續(xù)推動構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系，構(gòu)建完備有效的外匯監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。加強(qiáng)外匯領(lǐng)域法治建設(shè)。

（三）推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化整治形式主義，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)開展警示教育。加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，健全權(quán)力配置和運行制約機(jī)制。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格執(zhí)行投資問責(zé)制度，對重大投資損失嚴(yán)肅問責(zé)。推動紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督專責(zé)，抓好“三化”建設(shè)年行動，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

（四）鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)耐鈪R管理干部隊伍。貫徹落實新時代黨的組織路線，提高選人用人工作水平；選優(yōu)配強(qiáng)司級領(lǐng)導(dǎo)班子和司處級干部，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)；推動干部輪崗交流和下基層實踐鍛煉。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升政治和專業(yè)能力。落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨建考核評價結(jié)果運用，切實提高黨建工作質(zhì)量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）。聯(lián)系方式：電話010-68402345（工作日8:30-11:30，14:00-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街30號國家外匯管理局巡視整改專項工作組（郵編100033）；電子郵箱：xszg@mail.safe.gov.cn。

中共國家外匯管理局黨組

2025年9月22日