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- 索??引??號：
- 000014453-2026-00211
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- 分???????類：
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2026-03-20
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- 名???????稱：
- 關(guān)于《境內(nèi)企業(yè)境外放款管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的反饋
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- 文???????號：
為支持和規(guī)范境內(nèi)企業(yè)開展境外放款業(yè)務(wù)，中國人民銀行、國家外匯管理局起草了《境內(nèi)企業(yè)境外放款管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并于2025年10月31日至11月30日通過中國人民銀行以及國家外匯管理局網(wǎng)站向社會公開征求意見。意見征求期間，經(jīng)合并歸類，共收到有效意見建議28條，經(jīng)充分研究論證，多數(shù)意見建議已經(jīng)采納吸收。主要有以下幾方面：
一、建議刪除“放款人任一時點的境外放款余額不得超過其境外放款余額上限”中“任一時點”的表述。
采納情況：已采納。已將表述調(diào)整為“放款人境外放款余額不得超過其境外放款余額上限”。
二、建議明確境外放款逾期應(yīng)包含本息逾期。
采納情況：已采納。《征求意見稿》第十八條第一款已明確規(guī)定借款人的本息償還義務(wù)。
三、建議明確“自有資金”“自身債務(wù)融資”等名詞的定義及判斷標(biāo)準(zhǔn)。
采納情況：已采納。該意見為具體操作層面問題，下一步將在業(yè)務(wù)指引、展業(yè)規(guī)范中明確判斷標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于“自有資金”“自身債務(wù)融資”審核，判斷依據(jù)包括但不限于放款人申請報告、資金來源說明、財務(wù)報表、放款人承諾等。
四、建議在銀行資金管理義務(wù)中明確銀行審核材料以及放款人應(yīng)有義務(wù)配合銀行提供用途相關(guān)的佐證材料，同時在報告義務(wù)中明確銀行和企業(yè)履行報告義務(wù)的時限。
采納情況：已采納?！墩髑笠庖姼濉分饕獜囊?guī)范性和總體要求層面對銀行資金管理義務(wù)作出規(guī)定，后續(xù)將通過業(yè)務(wù)指引、展業(yè)規(guī)范等進一步明確和細化材料提交要求。鑒于對報告事項設(shè)定時限要求可能因具體情形具有偶發(fā)性、突發(fā)性等特點，增加企業(yè)、銀行實操難度，故《征求意見稿》僅提出“及時”報告要求。
五、建議放寬境外放款業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的地域限制，允許企業(yè)根據(jù)實需在全國范圍內(nèi)自主選擇開戶地。
采納情況：未采納。因境外放款業(yè)務(wù)登記按照屬地管理，境外放款業(yè)務(wù)相關(guān)賬戶及資金匯兌、收付管理由注冊所在地國家外匯管理局轄區(qū)內(nèi)銀行辦理，有利于前端登記環(huán)節(jié)與后端資金管理環(huán)節(jié)有效銜接，便利企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
六、建議根據(jù)放款人、借款人資信和償還記錄，適當(dāng)調(diào)整放款人宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)和幣種轉(zhuǎn)換因子。
采納情況：未采納。宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)和幣種轉(zhuǎn)換因子均是宏觀系數(shù)，不宜根據(jù)單個企業(yè)資信和還款情況差異化設(shè)置。
此外，還有部分涉及文字修改以及明確管理要求的意見已基本采納。感謝社會各界對境內(nèi)企業(yè)境外放款相關(guān)工作的關(guān)心和支持。我們將持續(xù)完善跨境業(yè)務(wù)政策，更好滿足企業(yè)跨境運營資金的需要，切實發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化的作用。
